在歐盟6月12日宣布將對(duì)中國電動(dòng)汽車征收最高達(dá)38.1%的臨時(shí)反補(bǔ)貼稅后，德國總理朔爾茨領(lǐng)導(dǎo)的政府正試圖推動(dòng)“友好的”解決方案。

“距離7月4日（編注：歐盟最終發(fā)布征稅決定并實(shí)施）還有一段時(shí)間，從德國政府的角度來看，如果我們能就這一問題達(dá)成友好的解決方案，那將是非常可取的。但中方顯然也需要采取嚴(yán)肅行動(dòng)。”德國政府副發(fā)言人比希納（Wolfgang Büchner）在6月14日的新聞發(fā)布會(huì)上還表示，歐盟必須找到符合世界貿(mào)易組織規(guī)范的解決方案。

當(dāng)被問及對(duì)“友好”解決方案的具體設(shè)想，中國德國商會(huì)華東及華中地區(qū)執(zhí)行董事兼董事會(huì)成員馬銘博6月17日告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn），自由和公平的市場(chǎng)是各方都能從中受益的，許多德國汽車公司公開反對(duì)對(duì)中國電動(dòng)車加征關(guān)稅。在本月14日的一場(chǎng)發(fā)布會(huì)上，他也表示，德方也正在游說保持歐洲市場(chǎng)的開放。

中國德國商會(huì)6月14日召開發(fā)布會(huì)，圖左為馬銘博 中國德國商會(huì) 供圖

“（倘若）在歐洲方面降低額外關(guān)稅的同時(shí)，中國為外國公司提供公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，這將是一個(gè)很好的妥協(xié)。”馬銘博稱。

中國商務(wù)部新聞發(fā)言人此前回應(yīng)，歐盟以“維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)”為名行“破壞公平競(jìng)爭(zhēng)”之實(shí)，是最大的“不公平”。歐方此舉不僅損害了中國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)合法權(quán)益，也將擾亂和扭曲包括歐盟在內(nèi)的全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

德國是歐盟最大的經(jīng)濟(jì)體，也是最大的汽車和零部件生產(chǎn)國。《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，德國的支持與否往往決定著歐盟動(dòng)議的成敗。在對(duì)華電動(dòng)車加征關(guān)稅問題上，德國也長(zhǎng)期在游說歐盟將關(guān)稅保持在盡可能低的水平。

本周，德國副總理兼經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)哈貝克將訪問中國，預(yù)計(jì)將就歐盟對(duì)中國電動(dòng)車加征關(guān)稅等展開磋商。

若中方出臺(tái)反制措施，德國車企或受牽連

中國市場(chǎng)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭對(duì)于德國汽車工業(yè)的發(fā)展尤為關(guān)鍵。施密特汽車研究公司數(shù)據(jù)顯示，過去10年里，寶馬、奧迪和梅賽德斯-奔馳在中國銷售了1920萬輛汽車，占每家汽車制造商全球銷量的30%至40%。

因此，就在歐盟當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日正式官宣加稅前，據(jù)美國政治新聞網(wǎng)歐洲版“Politico EU”6月11日援引歐盟官員消息稱，德國政府仍在發(fā)起最后努力，加大游說力度，理想情況下是將關(guān)稅維持在中國對(duì)歐盟征收的對(duì)等水平，即15%。

同時(shí)，包括大眾汽車在內(nèi)的德國主要汽車制造商紛紛表示反對(duì)加征關(guān)稅。它們擔(dān)心中方潛在的報(bào)復(fù)措施將損害它們?cè)谥袊袌?chǎng)的業(yè)務(wù)。大眾汽車在6月12日的一份聲明中也批評(píng)了歐盟的加稅提議，指責(zé)歐盟委員會(huì)助長(zhǎng)“保護(hù)主義、民族主義和孤立主義”，可能導(dǎo)致貿(mào)易沖突升級(jí)。

目前，針對(duì)歐盟對(duì)華電動(dòng)車加征關(guān)稅一事，中方尚未推出相應(yīng)的反制措施。不過，外交部發(fā)言人林劍6月13日在記者會(huì)上已表明立場(chǎng)：“中方有必須捍衛(wèi)的原則，那就是世貿(mào)組織規(guī)則和市場(chǎng)原則。也有必須維護(hù)的利益，那就是中國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的合法權(quán)益。為此我們將堅(jiān)決采取一切必要措施。”

外界輿論也關(guān)注到，央視旗下的“玉淵譚天”公眾號(hào)6月13日釋放警示信號(hào)，中方內(nèi)部正在推進(jìn)提高大排量汽油車進(jìn)口暫定關(guān)稅的相關(guān)程序。《華爾街日?qǐng)?bào)》分析認(rèn)為，此類關(guān)稅或?qū)Φ聡嚿a(chǎn)商的影響最大。截至2023年，德國汽車制造商近三分之一的銷量來自中國。

“最關(guān)鍵的是要防止陷入貿(mào)易戰(zhàn)。”考慮到此類反制帶來的負(fù)面影響，馬銘博在給澎湃新聞的答復(fù)中呼吁道，“我們敦促各方利用未來幾周和幾個(gè)月的時(shí)間來處理和解決貿(mào)易問題，以避免進(jìn)一步的貿(mào)易壁壘。”

此外，中方針對(duì)原產(chǎn)或進(jìn)口于歐盟的白蘭地、豬肉、乳制品的反傾銷調(diào)查也在推進(jìn)中。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，相關(guān)舉措主要針對(duì)的是來自法國的白蘭地，該國也是對(duì)中國電動(dòng)車加征關(guān)稅的主要推動(dòng)者。此外，西班牙、法國、丹麥和荷蘭已躋身中國的主要豬肉供應(yīng)國之列。

中歐外交回旋的余地有多大？

目前，歐盟正按照世界貿(mào)易組織（WTO）規(guī)定就懲罰性關(guān)稅一事與中國談判，如果雙方最終無法達(dá)成一項(xiàng)解決方案，關(guān)稅將從7月4日起臨時(shí)生效，直到27個(gè)歐盟成員國在11月前表決通過后才會(huì)實(shí)際征收。最終措施實(shí)施的起始時(shí)間是今年11月2日，有效期為5年。

由此可見，在正式關(guān)稅確定前，歐盟與中國還有近4個(gè)月回旋的時(shí)間窗口期。同時(shí)，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》分析認(rèn)為，歐盟似乎在加征關(guān)稅問題上留有一些談判的余地。

首先，由于中國電動(dòng)車在歐洲市場(chǎng)的利潤相當(dāng)可觀，根據(jù)咨詢公司榮鼎集團(tuán)預(yù)估，要讓歐洲市場(chǎng)完全喪失在中國車企心中的商業(yè)吸引力，歐盟必須對(duì)中國電動(dòng)車征收45%甚至55%的高額關(guān)稅。目前，加上臨時(shí)反補(bǔ)貼稅，歐盟對(duì)中國進(jìn)口電動(dòng)汽車擬征收27.4%至48.1%不等的關(guān)稅。

其次，歐盟沒有對(duì)車企在歐洲內(nèi)部的生產(chǎn)線下手。比亞迪已宣布在匈牙利建立其在歐洲的首座電動(dòng)車廠，上汽集團(tuán)、奇瑞汽車等都計(jì)劃在歐洲部署生產(chǎn)線以避過高昂關(guān)稅。

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》分析，歐洲政要在應(yīng)對(duì)中國電動(dòng)車方面需要權(quán)衡的不只是貿(mào)易因素，還有歐洲內(nèi)部多元的政治生態(tài)。對(duì)價(jià)格比歐洲車便宜的中國電動(dòng)車加征關(guān)稅，很可能會(huì)給歐盟2035年起僅能銷售零碳排放的汽車或卡車這一目標(biāo)蒙上陰影。

就當(dāng)前的情況來看，包括德國、瑞典、匈牙利、捷克和斯洛伐克等歐盟國家官員均對(duì)加征關(guān)稅表達(dá)了不同意見。但這些反對(duì)的聲音能否最終影響表決結(jié)果仍有待觀察。在11月2日之前，倘若歐盟國家中的絕對(duì)多數(shù)，即占?xì)W盟人口至少65%的15個(gè)國家投票反對(duì)此舉，才有望阻止加征關(guān)稅措施的正式實(shí)施。