降本，是不是一定“增效”？非也，甚至多數(shù)情況下，是“增笑”。

美國總統(tǒng)特朗普自今年初上臺后，在整個聯(lián)邦政府系統(tǒng)大刀闊斧地推進(jìn)“降本增效”運(yùn)動。

為響應(yīng)號召，2月20日，新任美國國防部長皮特·赫格塞斯啟動“五角大樓裁員”，計(jì)劃削減5%～8%的職工。經(jīng)歷過裁員的朋友都懂，哪怕只是裁掉5%～8%的人頭，也可能對一線業(yè)務(wù)造成沖擊。

更雪上加霜的是，新任管理和預(yù)算辦公室主任羅素·沃特（Russ Vought）自詡環(huán)保陰謀論者，上任后端出了一份與其“認(rèn)知水平”高度契合的預(yù)算案，進(jìn)一步抬升了本輪“降本增笑”的含金量。

在此過程中，與環(huán)境檢測和科學(xué)研究關(guān)系極為密切的美國太空軍遭受極大影響。截至2025年4月，美國太空軍已裁撤14%的文職人員，大量空間科學(xué)項(xiàng)目被砍，節(jié)約下來的部分資金也被挪至特朗普的新計(jì)劃“金色穹頂”。

預(yù)算縮減對一線部隊(duì)的沖擊更為直接，本文的主角——第18太空防衛(wèi)中隊(duì)也因?yàn)檫@輪降本而被裁掉了五分之一的人員。

第18太空防衛(wèi)中隊(duì)（18 SDS，18th Space Defense Squadron）是美國太空軍（USSF）美國太空司令部（USSPACECOM）下屬的一個戰(zhàn)術(shù)中隊(duì)，最早可追溯到1966年11月啟動的第18監(jiān)視中隊(duì)（18th Surveillance Squadron），后該中隊(duì)經(jīng)歷多次裁撤和合并。

2016年，第18太空控制中隊(duì)（18 SPCS，18th Space Control Squadron）在范登堡空軍基地重新成立。隨著美國太空軍于2019年底成立，第18太空控制中隊(duì)劃歸美國太空軍，并于2022年改名為第18太空防衛(wèi)中隊(duì)，編制上歸屬于美國太空軍Space Delta 2。

在太空軍管轄下，第18太空防衛(wèi)中隊(duì)的主要任務(wù)是操作空間監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)（SSN）以跟蹤并編目在軌物體、將其納入數(shù)據(jù)庫、監(jiān)視空間進(jìn)入和再入、計(jì)算碰撞風(fēng)險、載人航天支持、在軌目標(biāo)機(jī)動跟蹤、在軌物體解體識別等。這讓第18太空防衛(wèi)中隊(duì)成為目前世界上最大的在軌物體監(jiān)視單位。

GEODSS地基光電檢測系統(tǒng)

第18太空防衛(wèi)中隊(duì)還運(yùn)行著行業(yè)內(nèi)并不小眾的網(wǎng)站：Space-track.org，用于發(fā)布在軌物體軌道數(shù)據(jù)。除去一些美國及其盟國的特殊衛(wèi)星之外，Space-track會定期發(fā)布在軌物體的兩行根數(shù)（TLE，Two-line element set），可以顯示衛(wèi)星的位置。

第18太空防衛(wèi)中隊(duì)徽章

原本一切似乎都還算風(fēng)平浪靜，但當(dāng)特朗普政府推進(jìn)的裁員運(yùn)動導(dǎo)致高達(dá)20%比例的人員被裁后，第18太空防衛(wèi)中隊(duì)的一系列失誤似乎已無可避免。

2025年2月，第18太空防衛(wèi)中隊(duì)的太空柵欄測量到衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)低軌02組衛(wèi)星，但數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯誤。按理來說，太空柵欄雷達(dá)的外測確實(shí)有可能出現(xiàn)偏差，但應(yīng)該由地面人員進(jìn)行手動修正，然而裁員后他們似乎就不怎么在乎這些問題了。

今年1月長征六號A火箭發(fā)射了千帆極軌04組，但直到3月31日，第18太空防衛(wèi)中隊(duì)尚未完成全部衛(wèi)星的跟蹤，大部分衛(wèi)星在3月25日測軌后連續(xù)幾天沒有出現(xiàn)一個根數(shù)。稍早些，第18太空防衛(wèi)中隊(duì)把26小時前的數(shù)據(jù)當(dāng)成最新數(shù)據(jù)發(fā)布出來，另外對一顆衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)星座的編號輸入錯誤，打成了“互良網(wǎng)”。

“互良網(wǎng)”衛(wèi)星會夢到電子大衛(wèi)戴嗎

4月，第18太空防衛(wèi)中隊(duì)錯誤地將神舟18號飛船本體（NORAD ID 59591）標(biāo)記為美國國防部機(jī)密衛(wèi)星，并從數(shù)據(jù)庫中刪除了所有神舟18號飛船本身的數(shù)據(jù)，但神舟18號的軌道艙（SZ-18 Module，NORAD ID 62077）未受影響。后來他們意識到了這個問題，并重新將其歸檔。4月17日的地磁暴也影響了第18太空防衛(wèi)中隊(duì)的運(yùn)行，大部分兩行根數(shù)都出現(xiàn)誤差，雖然很快得到修正。

5月，第18太空防衛(wèi)中隊(duì)Space-track發(fā)布系統(tǒng)受軟件問題影響，兩行根數(shù)停擺了三天。雖然星鏈仍向Celestrak提供了自己運(yùn)行星座的數(shù)據(jù)以作為補(bǔ)充通用攝動數(shù)據(jù)（Supplemental General Perturbations，SupGP），但其他服務(wù)還是受到了一定影響。實(shí)際上，第18太空防衛(wèi)中隊(duì)正在考慮將民用目標(biāo)編目和識別改為付費(fèi)服務(wù)，而且由于已經(jīng)有不少人被特朗普政府削減掉了，恐怕未來情況只會更糟。

6月，第18太空防衛(wèi)中隊(duì)再次制造新的笑話，包括將中星9C（NORAD ID 64470）和發(fā)射它的長征三號乙改二遙112火箭末級標(biāo)反了，雖然Space-track隨后修正了這個錯誤，但直到今天這個錯誤在celestrak軌道顯示網(wǎng)站上還沒被改過來，形成了中星9C趴在轉(zhuǎn)移軌道，末級定點(diǎn)靜止軌道工作的奇觀。

7月，第18太空防衛(wèi)中隊(duì)將一個極地軌道上的碎片標(biāo)記為天舟九號貨運(yùn)飛船。后者位于中傾角繞地軌道上，變軌到第18太空防衛(wèi)中隊(duì)標(biāo)記的那個軌道需要7100m/s的速度增量，已經(jīng)快能單級入軌了。

Celestrak上的標(biāo)注還是反的

自6月以來，隨著中國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)工程和其它一系列國內(nèi)星座發(fā)射密度逐漸提高，第18太空防衛(wèi)中隊(duì)也開始編目這些衛(wèi)星，但很快就鬧出了各種笑話。不同于美國的星座會在發(fā)射前主動向第18太空防衛(wèi)中隊(duì)提供補(bǔ)充兩行根數(shù)，也就是分離后的預(yù)計(jì)軌道參數(shù)，中國國內(nèi)星座和測控單位不會向美國提供這些數(shù)據(jù)，這就需要美國自己的空間態(tài)勢感知網(wǎng)絡(luò)來追蹤和識別這些衛(wèi)星。

之前SSO-A任務(wù)中第18太空控制中隊(duì)就遇到了問題：一組衛(wèi)星剛分離的時候堆在一起，不容易分辨中間到底有多少衛(wèi)星，但衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)星座根據(jù)S2A Systems的觀測，本身衛(wèi)星分得比較開，還能跟丟，只能說明在“開擺”了。

7月27日中國發(fā)射的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)低軌05組中，第18太空防衛(wèi)中隊(duì)直接跟丟了其中一顆衛(wèi)星，且一度標(biāo)記為LOST。8月4日的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)低軌07組又一度跟丟其中一顆。

8月，捷龍三號遙6火箭發(fā)射時空道宇星座11星，第18太空防衛(wèi)中隊(duì)將一個即將再入大氣的碎片標(biāo)記為時空道宇的衛(wèi)星。在跟蹤其他衛(wèi)星時，很可能將其中一些衛(wèi)星當(dāng)成碎片，或是數(shù)據(jù)延遲1-2天才發(fā)出來，如衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)低軌01組中COSPAR ID為2024～240K的更新就比其他衛(wèi)星慢。

接下來，再看看NASA和國家海洋和大氣管理局(NOAA)。

5月31日發(fā)布的2026財(cái)年管理和預(yù)算辦公室（OMB）預(yù)算案屬實(shí)是“沒有人類了”。該預(yù)算案計(jì)劃取消今年9月份即將發(fā)射的星際測繪和加速探測器（IMAP）計(jì)劃、取消2027年的康普頓光譜和成像儀（COSI）發(fā)射計(jì)劃和21世紀(jì)30年代的紫外探索者（UVEX）的發(fā)射計(jì)劃。此外，它還計(jì)劃終止正在運(yùn)行中的錢德拉X射線天文臺（CXO）和費(fèi)米伽馬射線太空望遠(yuǎn)鏡（FGST）。

南希·格雷斯·羅曼太空望遠(yuǎn)鏡（NGRST）的2026財(cái)年預(yù)算直接砍半，并推遲到某個未指定的時間，但此前該望遠(yuǎn)鏡的預(yù)算和進(jìn)度均符合預(yù)期。在特朗普第一個總統(tǒng)任期內(nèi)，預(yù)算和管理辦公室就曾4次以“同時推進(jìn)2個旗艦會造成財(cái)政負(fù)擔(dān)”的原因嘗試取消WFIRST/NGRST，但均未成功。下一代旗艦望遠(yuǎn)鏡宜居世界天文臺（HWO）雖然未被取消，但僅保留項(xiàng)目，撥款砍了90%，任何預(yù)研都無法繼續(xù)進(jìn)行。

不像是人能寫出來的預(yù)算案

行星科學(xué)方面，OMB要求立刻取消在研的火星采樣返回（MSR），“金星發(fā)射率、無線電科學(xué)、干涉合成孔徑雷達(dá)、地形和光譜學(xué)”金星軌道器（VERITAS）和“金星深層大氣惰性氣體、化學(xué)和成像研究”（DAVINCI+）金星著陸任務(wù)，原地終止新地平線號、朱諾號木星軌道器、2001火星奧德賽號軌道器（M01O）和火星大氣與揮發(fā)物演化軌道器（MAVEN），甚至要取消正在飛往阿波菲斯的OSIRIS-APEX，并且取消和歐洲空間局合作的兩個行星科學(xué)項(xiàng)目。

太陽物理學(xué)方面，收獲頗豐的磁層多尺度任務(wù)（MMS），太陽軌道器（SolO），帕克太陽探測器（PSP）等任務(wù)也要求直接終止。最恐怖的是研究和開發(fā)經(jīng)費(fèi)直接終止，相當(dāng)于用一種斬草除根的方式終結(jié)項(xiàng)目，是一種“戰(zhàn)爭雷霆”中都不可能出現(xiàn)的收益模式。此外，預(yù)算案要求立即原地終止NGRTG開發(fā)和所有核電池生產(chǎn)，土衛(wèi)六直升機(jī)任務(wù)結(jié)束后核電池項(xiàng)目組原地解散，取消所有核電推進(jìn)和核熱推進(jìn)的經(jīng)費(fèi)。

地球科學(xué)方面，預(yù)算案中把和氣候變化相關(guān)的部分全部砍掉了，包括終止已經(jīng)在軌的軌道碳觀測站-2和3，以及已經(jīng)掛在國際空間站上的光譜太陽輻照度總和傳感器-1（TSIS-1），取消TSIS-2的研制，和歐洲合作的哨兵-6B因?yàn)橐呀?jīng)造好了沒法取消，哨兵-6C直接取消，要求在2026年中止“重力恢復(fù)與氣候?qū)嶒?yàn)”項(xiàng)目衛(wèi)星GRACE-FO的運(yùn)行。而GRACE-FO的后繼衛(wèi)星GRACE-C要到2029年才能完全投入工作，這一安排講直接造成3年的空窗期。只能說不愧是環(huán)保陰謀論者能寫出來的預(yù)算案。

而在國家海洋和大氣管理局這邊，白宮要求其取消地球靜止軌道擴(kuò)展觀測衛(wèi)星系統(tǒng)（Geo-XO）的海洋水色和/或大氣污染載荷，或者直接砍掉一顆衛(wèi)星。更狠的是，4月泄露的OMB草案中，有一部分內(nèi)容要求NOAA的科研部門直接解散，科研經(jīng)費(fèi)歸零，屬實(shí)斬草除根。

實(shí)際上，NOAA從2月27日開始就突然解雇了800人，到3月已經(jīng)減員12%。此外，特朗普還計(jì)劃叫停聯(lián)邦政府針對大型低軌星座殘骸污染大氣的研究，被認(rèn)為是對埃隆·馬斯克及其公司的一種偏袒。

差不多是這樣

這份“神奇”的OMB預(yù)算，根本不可能原樣通過，據(jù)說連眾議院撥款委員會的共和黨派看了這份預(yù)算都直搖頭。直接取消太空發(fā)射系統(tǒng)這種操作，更是完全不可能的事，否則對阿拉巴馬州那幾個選區(qū)的議員來說完全是政治自殺。

撥款法草案是控制性作用，如果國會不認(rèn)為有很大問題一般只會在某個領(lǐng)域給一個數(shù)字，下面就按照項(xiàng)目預(yù)算請求繼續(xù)執(zhí)行。但很明顯，今年的預(yù)算案完全是亂搞，所以國會預(yù)算草案中詳細(xì)說明了具體數(shù)字。

2025年7月的參院預(yù)算草案中做出了一定修改，包括為DAVINCI+、VERITAS和EnVision（歐洲金星軌道器）分別提供9900萬、3610萬和6890萬美元的經(jīng)費(fèi)。在這個水平下，DAVINCI+和EnVision能保持目前的進(jìn)度，但VERITAS只有正常經(jīng)費(fèi)水平的1/3，意味著將繼續(xù)推遲。

土衛(wèi)六直升機(jī)Dragonfly和阿波菲斯擴(kuò)展任務(wù)OSIRIS-Apex經(jīng)費(fèi)拿滿了。NGRST規(guī)劃了3億美元的經(jīng)費(fèi)，雖然略低但足以完成發(fā)射日期前準(zhǔn)備，HWO規(guī)劃了1.5億美元的26財(cái)年經(jīng)費(fèi)，相當(dāng)于2025財(cái)年的4倍。但火星采樣返回確定被取消，壓根沒給錢。“大而美法案”（OBBB）倒是額外給一個火星通信中繼軌道器撥款了。

載人登月方面，由于太空發(fā)射系統(tǒng)獲得了OBBB法案的4年每年10億美元的支持，參議院相應(yīng)扣掉了一部分。獵戶座深空意外獲得14.4億美元的經(jīng)費(fèi)，為歷史最高。門戶空間站獲得了OBBB法案和參議院總計(jì)8.5億美元的經(jīng)費(fèi)，也是歷史最高。

載人月球著陸器系統(tǒng)（HLS）加了一點(diǎn)錢，以加速“藍(lán)色起源”開發(fā)其“藍(lán)月亮”Mk2著陸器。xEVA月面宇航服也加了1億美元以加速開發(fā)。月面核反應(yīng)堆從空間技術(shù)任務(wù)理事會（STMD）轉(zhuǎn)入探索系統(tǒng)發(fā)展任務(wù)理事會（ESDMD），后者負(fù)責(zé)管理月球軌道、月球表面和火星探索的載人探索系統(tǒng)開發(fā)，代表月面核反應(yīng)堆的開發(fā)即將走向工程化。

2025年3月3日，NOAA前員工抗議

NOAA自主采購衛(wèi)星的方案被拒絕，仍采用NASA采購-NOAA撥款/運(yùn)營的模式，草案同意Geo-XO只保留成像儀和大氣探測儀，其他儀器允許削減或取消。所以最后受傷最重的還是NOAA，其NOAA-18衛(wèi)星于6月6日退役，NOAA-15和19衛(wèi)星分別于8月12日和19日退役。

今年6月，美國國家冰雪數(shù)據(jù)中心 (NSIDC)還披露美國國防部將不晚于6月30日停止處理與分發(fā)DMSP/SSMIS數(shù)據(jù)，受影響的NSIDC海冰指數(shù)等產(chǎn)品面臨數(shù)據(jù)來源中斷。在各方關(guān)切后，措施先延至7月31日，8月8日又由海洋與海冰衛(wèi)星應(yīng)用設(shè)施（OSI SAF）通報為“盡力提供至2026年9月”。

NOAA-19衛(wèi)星

目前來說，NASA和NOAA預(yù)算削減還沒有特別明顯的體現(xiàn)，因?yàn)楹芏鄦栴}暫未完全顯現(xiàn)，包括Geo-XO的載荷縮減以及NOAA經(jīng)費(fèi)的取消。由于具體經(jīng)費(fèi)還在國會吵架，最終能分到多少也尚未完全確定，但這種一刀切的解雇員工和取消經(jīng)費(fèi)已招致無數(shù)批判和擔(dān)憂。

NASA科學(xué)任務(wù)理事會（SMD）所有在世的7名前負(fù)責(zé)人（該機(jī)構(gòu)的最高科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)職位）此前發(fā)表聯(lián)合聲明，譴責(zé)白宮在2026財(cái)年預(yù)算提案中提出的削減NASA科學(xué)活動47%的提議。但問題是，“MAGA”本質(zhì)上就愛看這個，所以他們是樂在其中。

一系列氣象學(xué)家已經(jīng)指出這種操作是極其短視的，可能導(dǎo)致對氣候觀測和極端天氣的監(jiān)視能力退化。至于氣象觀測的缺失在未來會造成什么影響，隨著北大西洋新一年颶風(fēng)季的到來，讓我們拭目以待。

另外，還有一則未經(jīng)證實(shí)的消息指出，計(jì)劃用于載人登月的阿爾忒彌斯3號開始進(jìn)行太空發(fā)射系統(tǒng)固體火箭助推器堆疊的時間點(diǎn)可能已推遲到2027年中下旬，這意味著阿爾忒彌斯3號發(fā)射任務(wù)很可能要推遲到2028年底甚至2029年。隨著SpaceX使用星艦執(zhí)行載人航天任務(wù)的載人著陸系統(tǒng)（HLS）項(xiàng)目進(jìn)度的持續(xù)推遲，阿爾忒彌斯3號火箭可能會放棄執(zhí)行運(yùn)送人類登陸月球任務(wù)，改為僅運(yùn)輸“獵戶座”與當(dāng)時正在建造中環(huán)月空間站“門戶”號（Lunar Gateway）對接。